挪用公款罪怎么认定和量刑？苏州经济犯罪律师分析 作者：未知     时间：2026-10-28    来源：互联网

挪用公款罪，指国家工作人员利用职务便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或数额较大进行营利活动，或数额较大超过三个月未还。认定要看主体身份、是否利用职务、款项是否公款、用途和数额时间。构成要件有客体、客观、主体、主观四方面。量刑上，3万元以上进行营利活动或5万元以上超三个月未还可处五年以下；情节严重处五年以上；数额巨大不退还处十年以上或无期。如果您正找苏州经济犯罪案件律师，可以联系宁飞龙律师。

一、挪用公款是什么罪

挪用公款构成挪用公款罪。

挪用公款罪的认定标准：

1、考察行为人是否属于具有刑事责任能力、达到刑事责任年龄，国家工作人员身份的人员范围。如果缺少上述三个条件之一，该行为人也不能成为挪用公款罪的主体。至于国家工作人员的范围，要严格依照法律规定确认；

2、考察行为人是否实施了挪用公款行为，挪用公款的行为是否属于依法从事公务过程中实施的；

3、考察挪用公款的行为，是否具有三性。即从事非法活动性、进行营利活动性和超过三个月未还性；

4、考察所挪用的款项是否属于公款范围。这里的公款作广义解释，既包括货币，也包括有价证券和特定款物；

5、对于营利型、未退还型的挪用行为而言，还要考察被挪用的公款数额是否属于数额较大，即一万元至三万元范围。其中，公款数额不包括挪用时至案发前所生的利息；营利的多少并不影响对营利目的的认定；案发后行为人是否积极退还公款，并不影响对挪用公款罪的认定，但退赃行为可作为量刑情节考虑；

6、对于非法活动型挪用公款行为而言，没有数额、时间上的限制。同时，非法活动泛指一切违反法律、法规、规定、命令和规章的活动，不管该非法活动是否完成，只要行为人把所挪用的公款用于从事非法活动时，即视为非法活动型挪用公款行为；

7、挪用公款罪的挪用人与使用人，有时一致，有时不一致。但并不影响对挪用人犯罪的认定。

挪用公款的数额达到以下标准的，才能定罪：

1、挪用公款归个人使用，数额在5千元至1万元以上，进行非法活动的；

2、挪用公款数额在二万元至3万元以上，归个人进行营利活动的；

3、挪用公款归个人使用，数额在1万元至3万元以上，超过3个月未还的。

综上所述，挪用公款罪，是指国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用数额较大、超过3个月未还的行为。

《中华人民共和国刑法》第三百八十四条

【挪用公款罪】国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。

二、挪用公款罪的构成要件有哪些

客体要件。挪用公款罪侵犯的客体，主要是公共财产的所有权，同时在一定程度上也侵犯了国家的财经管理制度。挪用公款罪侵犯的直接客体是公款的使用权，同时行为人挪用公款后必然占有，有的还因此获得收益；

客观要件。挪用公款罪的客观方面表现为行为人实施了利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用数额较大的公款进行营利活动，或者挪用数额较大的公款超过三个月未还的行为；

主体要件。挪用公款罪的主体是特殊主体，即国家工作人员，这里所说的国家工作人员与贪污罪中国家工作人员的内涵、外延基本相同。同样具有特定性和公务性。构成挪用公款罪的国家工作人员包括，在国家机关中从事公务的国家工作人员。在国有公司、企事业单位和人民团体中从事公务的人员；受国有单位委派到非国有单位中从事公务的人员；其他依照法律从事公务的人员；

主观要件。挪用公款罪在主观方面是直接故意，行为人明知是公款而故意挪作他用，其犯罪目的是非法取得公款的使用权。但其主观特征，只是暂时非法取得公款的使用权，打算以后予以归还。

三、挪用公款罪量刑标准金额

挪用公款罪量刑标准具体如下：

1、挪用公款在3万元以上的，进行营利活动或者超过三个月未还数额在5万元以上的属于数额较大、应予立案，处五年以下有期徒刑或者拘役；

2、情节严重的，处五年以上有期徒刑；具有下列情形之一的，应当认定为相关法律所规定的“情节严重”：

（1）挪用公款数额在一百万元以上的；

（2）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在五十万元以上不满一百万元的；

（3）挪用公款不退还，数额在五十万元以上不满一百万元的；

（4）其他严重的情节。

3、挪用公款数额巨大在300万元以上不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

《中华人民共和国刑法》第一百八十五条

【挪用资金罪】商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、保险公司或者其他金融机构的工作人员利用职务上的便利，挪用本单位或者客户资金的，依照本法第二百七十二条的规定定罪处罚。

【挪用公款罪】国有商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、保险公司或者其他国有金融机构的工作人员和国有商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、保险公司或者其他国有金融机构委派到前款规定中的非国有机构从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十四条的规定定罪处罚。

挪用公款案件里，主体身份、挪用的用途、时间和数额，都会影响罪名认定和量刑结果。很多当事人只盯着金额，却忽略了是否利用职务便利、是否属于公款、有没有退还等细节，这些往往决定辩护方向。遇到具体问题，还是要结合案发经过和证据材料判断。宁飞龙律师是江苏漫修（苏州）律师事务所合伙人律师，长期办理经济犯罪案件，有需要可以当面沟通，把情况讲清楚，再决定下一步怎么处理。